Региональное неравенство и территориальная справедливость:
определение понятий и основные показателиСтраница 1
Региональное неравенство – это различия в доходах и уровне жизни жителей разных стран и регионов. Эти различия могут быть обусловлены природными особенностями, географическим положением территории, хозяйственными навыками населения, особенностями участия в международном разделении труда. Они существуют не только между странами, но внутри каждой из них, даже самой небольшой по площади. При этом, иногда эти различия становятся очень опасными для территориальной целостности страны: если экономическое неравенство между регионами совпадает с политическими, религиозными, этническими различиями.
Большое значение при региональном социально-экономическом анализе имеют показатели качества жизни: образовательный уровень населения, развитость инфраструктуры, новизна выпускаемой продукции, жилищные условия, возможности получения образования, экологическая обстановка, уровень преступности. Низкое качество жизни считается важнейшим ограничителем развития экономики районов, препятствием для притока квалифицированных кадров и развития современных производств.
Понятие справедливости - главной ценностной ориентации любого общества подразумевает равенство граждан в распределении какого-либо ограниченного ресурса.
Принципы социальной и территориальной справедливости.
Принципы социальной справедливости. Подходы человечества к определению меры справедливости постоянно менялись. Существовала «арифметическая» справедливость (всем поровну), основанная на том, что все люди рождены равными и должны получать поровну, независимо от обстоятельств; «пропорциональная», оговоренная определенными условиями (распределение по полезности) - чья деятельность приносит больше пользы, тот и получает больше; по конечным результатам труда - кто производит больше, тот больше и получает; по труду - в зависимости от объема личных усилий и затрат труда, вне зависимости от его результатов. Рыночное распределение предполагает наличие естественного неравенства людей из-за неодинаковой наделенности физическими и умственными способностями или из-за наследуемых привилегий (т.е. по заслугам предков) и имущества.
Распределение по потребностям, к сожалению, также ведет к возникновению неравенства: его причиной становятся исключительно различия во вкусах.
Принципы территориальной справедливости. Задачи, решаемые географией - добиться справедливого территориального распределения справедливым путем. К числу главных принципов территориальной справедливости относится принцип универсальности: объем прав человека не должен зависеть от его от географического местожительства - все граждане страны имеют равные права проживать в любой точке страны и занимать любое положение в обществе. Благосостояние всего общества должно определяться по худшему району и по худшей социальной группе.
Территории, которые вносят больший вклад в экономику всей страны, могли бы рассчитывать на получение большей, чем другие, доли национального богатства; как, впрочем, и территории, работающие в более сложных природных условиях.
Очевидно, что, следуя принципам социальной справедливости в ее территориальном проявлении, все люди, проживающие в разных частях страны, должны иметь равное право удовлетворять свои насущные нужды - образование, охрану здоровья, услуги связи вне зависимости от стоимости этих видов услуг. Так, почтовые тарифы на всей территории страны одинаковы, хотя очевидно, что фактические расходы намного выше в удаленных, особенно в сельских районах.